PPP-vel a zsúfoltság ellen

• 
• 

Részletek

2008. december 16. kedd, 00:00

 

A büntetés-végrehajtási szervezet egyik legfőbb problémája az intézetek zsúfoltsága. Ennek enyhítésére adták át a magántőke bevonásával megvalósított második modern börtönt Szombathelyen.

Jogvédő szervezetek vagy éppen az Európai Bizottság (CPT) ellenőrei több jelentésben is felhívták a figyelmet a börtönökben uralkodó kedvezőtlen állapotokra. A kormányzat új intézetek, új férőhelyek létrehozására irányuló szándéka azonban megfeneklett a költségvetési előirányzaton, magyarán a pénzhiányon. A megoldást végül a PPP (public private partnership) konstrukcióban találták meg, azaz a magántőke bevonásában – derül ki a Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnoksága (BVOP) anyagából.

Még 2004 májusában hirdetették ki „az új büntetés-végrehajtási intézetek létesítéséről, valamint a beruházásokhoz kötődő forrásbevonásról” szóló, 2126/2004. kormányhatározatot, amely két intézet megvalósítását tette lehetővé a köz- és a magánszféra együttműködésével. A létesítés helyéül az ország északkeleti térségét, illetve a nyugati régiót jelölték ki. A határozat megvalósításának első lépéseként Tiszalökön épülhetett meg a 700 főt befogadó Országos Büntetés-végrehajtási Intézet. Ezt követte egy második pályázat közzététele, ezúttal Szombathelyre. (Mindkét szerződés előkészítése 2005 februárjában indult egy tárgyalásos közbeszerzési eljárás megjelentetésével.)

 

Laktanyából börtön

A pályázat nyertese az FMZ Savaria Kft. névre keresztelt konzorcium lett. Tagjai a Future FM Létesítménygazdálkodási Zrt., a Mátraholding Zrt., az UniCredit Leasing Kft. (mely a projekt finanszírozását biztosította) és a ZÁÉV Zrt. A börtön építési munkáinak kivitelezési szerződése (műszaki tervezéssel együtt) 8,496 milliárd forint plusz áfáról szólt, 2006. május végi kezdéssel (az alapszerződést 2006. május 25-én bírálták el), idén februári befejezéssel. A megállapodás után a konzorciumhoz a háttérben kapcsolódott a KFKI LNX Zrt. informatikai partnerként, az ADT (integrált biztonságtechnikai eszközöket telepítettek a szombathelyi előtt már a tiszalöki börtönben is), valamint a külső őrséget adó és a vagyonvédelmet garantáló Target Security Kft.

Az elkészült objektum a kivitelezés és a teljes üzemeltetés időszaka alatt a magyar állam tulajdonában marad. A kivitelező ugyanakkor vállalta, hogy a „fogvatartottakkal történő feltöltés” (azaz március elseje) után 15 éven keresztül üzemelteti az objektumot. Az állam „bérleti díjat a vállalkozó javára alapított haszonélvezeti jogra tekintettel fizet”. A bérleti díj – már amennyiben a Savaria maradéktalanul teljesíti vállalását, azaz százszázalékosan – évente 1,91 milliárd forint. Ez az összeg azonban csökkenhet, ha bármilyen hiányosságot tapasztalnának az üzemeltetésben. A területet tehát a kormányzat biztosította a honvédség egykori Savaria Kiképző Központ épületei egy részének átadásával. A három elkülönített épületből álló intézet összesen 36,9 ezer négyzetméternyi hasznos alapterülettel valósult meg, a teljes nagyság azonban közel 207 ezer négyzetméter.

 

Egész kis település

A Szombathelyi Országos Büntetés-végrehajtási Intézetben száz férfi előzetesen fogvatartott, 460 férfi felnőtt börtön fokozatú, 240 férfi fegyház fokozatú elítéltet, azaz összesen 800 főt lehet elhelyezni. A büntetés-végrehajtási intézet „megfelel a személyi állomány és a fogvatartottak élet- és munkakörülményei tekintetében az európai uniós ajánlásoknak”.

A börtön üzemszerű működéshez elengedhetetlen, valamennyi részterületet lefedő, 35 000 tételből álló eszközkészlet beszerzését és elhelyezését, a két cég átadásra teljesítette: ruházat, gépkocsipark, mobiliák, fegyverzet, egészségügyi felszerelések, foglalkoztatási és szakköri eszközök, könyvtárfelszerelés. Ugyanakkor a szerződésben foglaltaknak megfelelően lehetőségét kell nyújtani, hogy az elítéltek évente három különböző szakmában OKJ-s szakképesítést szerezzenek.

Az előzetes fogvatartottak és a fegyház fokozatú elítéltek részére egy- és négyfős, a börtön fokozatú elítélteknek egy- és ötfős zárkák vannak, melyek alapterülete egyszemélyes elhelyezés esetén 10,5 és 13, négy- és ötfős elhelyezésnél 27,5 négyzetméter. Az intézmény rendelkezik továbbá befogadó, szabadságos, szabaduló és fegyelmi zárkákkal. A fogvatartottak kapcsolattartását külön épületben, egy biztonsági és asztalos beszélővel ellátott terem biztosítja. Ugyancsak itt kapott helyet a 200 fős színházterem, a 10 ezer kötetes könyvtár, a bírói tárgyaló és a fogvatartottak részére egy bolt, ahol vásárolhatnak. A munkáltatásra három csarnok áll rendelkezésre műhelyekkel, raktárakkal, öltözőkkel, zuhanyzókkal. A létesítményhez tartozik még az 1300 adagos konyha, mosoda, raktár és a személyi állomány öltözője.

Új közművek épülnek ki, az utak javítása, illetve új utak, parkolók kiépítése, helyreállítása is a teljesítendő feladatok közé sorolható. A területrendezés része volt 213 ezer négyzetméternyi terület füvesítése, 2593 négyzetméternyi út felújítása, 15 385 négyzetméter járda és sportpálya megépítése. Megvalósult 2493 méter hosszú csapadékvíz-csatorna, az energiaellátást 11 ezer méternyi kábelhálózat garantálja.

A BVOP (a két új börtön átadása után) a folytatást fontolgatja, azaz a jövőben szeretne hasonló PPP-pályázatokat kiírni.

 

Korszerű építéskivitelezés

A kivitelezési munkákat fővállalkozásban a ZÁÉV Zrt. végezte. Mivel a létesítményt üzemeltető PPP-társaság alapító tagjáról van szó, ezért a kiviteli tervek készítésekor a várható üzemeltetési költségek csökkentése volt a szempontjuk, azaz a tervezés során ezen megoldások kaptak prioritást: a minél kevesebb javítási, karbantartási igény. Persze a speciális börtönbiztonsági, fogva tartási szabályok külön követelményeket támasztottak a tervezésben és a kivitelezésben részt vevők elé.

Néhány jellemző az alkalmazott műszaki megoldások, technológiák, a beépített anyagok, berendezések, szerelvények hosszú sorából:

• A fűtési rendszer részben padlófűtéssel és kondenzációs kazánokkal épült ki.
• Valamennyi épület homlokzatát felújították, energiatakarékos nyílászárókkal és homlokzati hőszigeteléssel.
• Energiatakarékos lámpákat szereltek fel, a fogvatartotti területeken sp eciális, nagyobb igénybevételnek megfelelő lámpák találhatók.
• A különleges biztonságú zárkákban vandálbiztos lámpák vannak.
• A lakatosszerkezetek, kerítések, rácsok tűzihorganyzottak kül- és beltérben egyaránt.
• A zárkákban, fogvatartotti területeken beépített nyílászárók, a hétköznapinál erősebb felépítésűek, speciális zárakkal ellátottak.
• A zárkaablakok eloxált alumínium szerkezetűek, masszív, speciális vasalatokkal, biztonsági üvegezéssel.
• A zárkák padlóit és falburkolatait anyagában színezett kőporcelán lapokkal burkolták.
• A vizes berendezések, szaniterek részben vandálbiztos kivitelűek.
• Nyomásfokozó és víztároló telep garantálja a megbízható vízszolgáltatást.
• A fogvatartotti területet 6 méter magas, 1500 méter hosszú vasbeton fal határolja 10 őrtoronnyal.
• Az álmennyezetek szálerősítésű gipszrost lapból készültek a fogvatartotti területeken, s ez nagyobb szilárdságot biztosít a normál gipszkartonnál.

 

Listák és számok

Néhány adat a biztonságtechnikáról

• Az eseménylistákat a szervergépen minimum 3 évig őrzik meg, ami igény esetén növelhető.
• 4000 jeladó eszköz állapotát felügyelik, így 28 000 különböző jelzést jeleníthetnek meg és kezelhetnek. A megjelenítést több mint 10 000 kétszínű LED dióda végzi.
• A szervergép dupla CPU-val, redundáns tápegységgel bír, a HDD-k Raid1 üzemmódban működnek. A kártyaolvasók közelítő rádiófrekvenciás eszközök.
• Az optikai gerinchálózat teljes hossza meghaladja a 8000 métert.
• A fix telepítésű érzékelő rendszer vevőberendezései képesek a területen indított GSM telefonálás érzékelésére és a helyszín kijelzésére.
• Az állandó energia-betáplálás megszűnésekor aggregátoros táplálásra kapcsolnak, ha ez is megáll, a szünetmentes tápegységek a több óráig is működő akkumulátoros üzemmódra térnek át. A teljes védett hálózat hossza 8800 méter.